速看丨民政部印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
民政部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知
民發(fā)〔2025〕32號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
現(xiàn)將《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，不斷健全完善本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
民 政 部
2025年6月26日
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)的重要論述，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，提高民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的能力，最大程度避免和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于民政部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。
2事件分類分級(jí)
2.1事件分類
本預(yù)案所稱的突發(fā)事件是指突然發(fā)生，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)造成或可能造成嚴(yán)重危害，需采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
2.2事件分級(jí)
按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)制定。
3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系
3.1部級(jí)層面應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制
民政部建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方民政部門(mén)按職責(zé)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
3.2地方層面應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制
省級(jí)及以下人民政府民政部門(mén)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，在同級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
3.3專家組
各級(jí)民政部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急處置提供決策建議和其他支持，必要時(shí)參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
4運(yùn)行機(jī)制
4.1風(fēng)險(xiǎn)防控
堅(jiān)持從源頭防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)選址的指導(dǎo)，避免建在重大自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)域，確保與易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持安全距離。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，跟蹤督促整改，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。
4.2預(yù)警預(yù)防
4.2.1預(yù)警信息傳播
各地民政部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)依法發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，要及時(shí)通知可能受影響的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。對(duì)收住失能、部分失能老年人較多和農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或夜間等特殊時(shí)段，屬地民政部門(mén)應(yīng)采取針對(duì)性措施精準(zhǔn)通知到位。
4.2.2預(yù)警響應(yīng)措施
預(yù)警信息發(fā)布后，各地民政部門(mén)結(jié)合實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一指揮和相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合下，依法采取預(yù)置應(yīng)急力量、調(diào)集物資裝備、準(zhǔn)備接收?qǐng)鏊娃D(zhuǎn)運(yùn)工具、轉(zhuǎn)移疏散人員等防范性、保護(hù)性措施。
突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)消除或預(yù)警已解除，屬地民政部門(mén)要及時(shí)通知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作安排。
4.3處置與救援
4.3.1先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置工作組，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下，開(kāi)展力所能及的自救、互救，采取防止危害擴(kuò)大的必要處置措施。
在洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，做好老年人轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別是對(duì)失能老年人要視情集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移途中必要的護(hù)理設(shè)備和物資。
在臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風(fēng)險(xiǎn)，將老年人轉(zhuǎn)移到相對(duì)安全區(qū)域，遠(yuǎn)離陡坡、低強(qiáng)度建筑等高危區(qū)域。
在地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)中，將老年人就近轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)并做好心理安撫，等待進(jìn)一步救援安置。
在火災(zāi)應(yīng)對(duì)中，及時(shí)啟動(dòng)自動(dòng)滅火等消防設(shè)施設(shè)備，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)人員撲救初起火災(zāi)，及時(shí)疏散老年人，引導(dǎo)專業(yè)消防救援人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)救援。
在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)中，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告衛(wèi)生健康、疾控、民政等部門(mén)，并根據(jù)不同類型公共衛(wèi)生事件防控要求，采取相應(yīng)防控措施。
在社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)中，及時(shí)報(bào)警并組織機(jī)構(gòu)內(nèi)安保人員強(qiáng)制隔離沖突當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，立即控制交通工具、燃?xì)狻⒒鸱N、尖銳物品等可能用于滋事的物品，控制事態(tài)發(fā)展。
4.3.2信息報(bào)告
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向?qū)俚赜嘘P(guān)部門(mén)和民政部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。屬地民政部門(mén)接到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府和上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。一般突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)民政部門(mén)；較大以上突發(fā)事件逐級(jí)上報(bào)至民政部，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。特別重大、重大突發(fā)事件，民政部應(yīng)當(dāng)立即向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。特別重大、重大突發(fā)事件從事件發(fā)生到向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告的時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事件可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的，事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。
報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑倒塌損壞情況、已采取的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)等。上述內(nèi)容暫時(shí)無(wú)法確定的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)告已知情況；報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)、續(xù)報(bào)。
4.3.3響應(yīng)分級(jí)
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)按照《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定和屬地管理原則，根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)，由相應(yīng)層級(jí)的地方黨委和政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)對(duì)。地方民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委和政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于小概率、高風(fēng)險(xiǎn)、超常規(guī)的極端事件，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的突發(fā)事件，要果斷提級(jí)響應(yīng)，確保快速有效控制事態(tài)發(fā)展。
民政部層面的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍等因素，由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方民政部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
4.3.4部級(jí)層面的應(yīng)急處置工作
民政部在地方黨委和政府及民政部門(mén)應(yīng)對(duì)措施基礎(chǔ)上，按照啟動(dòng)條件和處置措施分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)工作需要，經(jīng)部主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，可以提級(jí)響應(yīng)。
（1）一級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
①造成30人以上（含本數(shù)，下同）死亡，或100人以上重傷或中毒；
②某一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需緊急轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員4000人以上。
處置措施：
部主要負(fù)責(zé)同志組織研究落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策部署，指揮處置工作重要事項(xiàng)。視情由部主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)工作組、專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促地方民政部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；根據(jù)地方需要，協(xié)調(diào)其他有關(guān)地區(qū)民政部門(mén)、社會(huì)應(yīng)急救援力量參與處置；動(dòng)員慈善組織等社會(huì)力量通過(guò)公益捐贈(zèng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告相關(guān)情況。
（2）二級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
①造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷或中毒；
②某一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需緊急轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員2000人以上、4000人以下。
處置措施：
部分管養(yǎng)老服務(wù)的負(fù)責(zé)同志組織研究落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策部署，指揮處置工作重要事項(xiàng)。視情由部分管負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)工作組、專家組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促地方民政部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；根據(jù)地方需要，協(xié)調(diào)其他有關(guān)地區(qū)民政部門(mén)、社會(huì)應(yīng)急救援力量參與處置。
（3）三級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
①造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷或中毒；
②某一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需緊急轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員1000人以上、2000人以下。
處置措施：
部分管養(yǎng)老服務(wù)的負(fù)責(zé)同志組織研究處置工作事項(xiàng)。視情由養(yǎng)老服務(wù)司派工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促地方民政部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
（4）四級(jí)響應(yīng)
啟動(dòng)條件：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
①重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件造成1人以上3人以下死亡，造成較大社會(huì)影響；
②某一省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)需緊急轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員200人以上、1000人以下。
處置措施：
養(yǎng)老服務(wù)司主要負(fù)責(zé)同志組織研究處置工作事項(xiàng)；督促省級(jí)民政部門(mén)指導(dǎo)事發(fā)地民政部門(mén)做好應(yīng)急處置。
4.3.5地方民政部門(mén)的應(yīng)急處置工作
一般情況下，發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到嚴(yán)重影響時(shí)，由事發(fā)地省級(jí)民政部門(mén)在同級(jí)黨委和政府組織指揮下參與組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大突發(fā)事件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到影響時(shí)，由市級(jí)民政部門(mén)在同級(jí)黨委和政府組織指揮下參與組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般突發(fā)事件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到影響時(shí)，由縣級(jí)民政部門(mén)在同級(jí)黨委和政府組織指揮下參與組織應(yīng)對(duì)。
地方民政部門(mén)在同級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本層級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合做好以下應(yīng)急處置工作：視情派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指導(dǎo)應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員，對(duì)重病、重傷老年人要協(xié)調(diào)救護(hù)車等專業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)工具進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避免老年人在轉(zhuǎn)移過(guò)程中發(fā)生意外；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所作為集中安置點(diǎn)，或采取分散安置；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)派員上門(mén)提供診療服務(wù)或開(kāi)通綠色通道救治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受傷人員；必要時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)動(dòng)員組織志愿服務(wù)組織、志愿者等社會(huì)應(yīng)急救援力量參與救援；引導(dǎo)本地區(qū)慈善組織在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)通過(guò)公益捐贈(zèng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本生活必需品的供應(yīng)；采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施；配合應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)民政部門(mén)做好其他工作。
4.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件的，省級(jí)民政部門(mén)配合事發(fā)地省級(jí)黨委和政府或者負(fù)責(zé)牽頭處置的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。國(guó)家層面應(yīng)對(duì)時(shí)，民政部配合國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者有關(guān)牽頭部門(mén)做好信息發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件的，事發(fā)地民政部門(mén)根據(jù)同級(jí)黨委和政府有關(guān)要求，配合牽頭部門(mén)做好信息發(fā)布工作。
4.5應(yīng)急結(jié)束
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素得到控制、消除后，根據(jù)有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，同時(shí)采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者突發(fā)事件復(fù)發(fā)。
5善后處置與調(diào)查評(píng)估
5.1善后處置
事發(fā)地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨委和政府統(tǒng)一指揮下，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員后續(xù)安置、救助撫慰、遺體處理、恢復(fù)重建等善后工作，盡快消除突發(fā)事件影響，恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常秩序。
5.2調(diào)查評(píng)估
事發(fā)地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)黨委和政府指揮下配合有關(guān)部門(mén)對(duì)造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，并做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作，及時(shí)向上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急力量保障
民政部負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民政干部、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。各地民政部門(mén)按照養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理體系建設(shè)要求，依托養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍，建設(shè)和儲(chǔ)備養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援力量，鼓勵(lì)探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與附近其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升救援合力。
6.2物資保障
各地民政部門(mén)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適量?jī)?chǔ)備應(yīng)急物資、生活必需品等，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可視情增加應(yīng)急物資和生活必需品儲(chǔ)備量，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)優(yōu)先給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)救災(zāi)物資支持。
各地民政部門(mén)應(yīng)考慮收住失能、部分失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)提前協(xié)調(diào)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理物資、基本生活物資納入當(dāng)?shù)卣木葹?zāi)物資儲(chǔ)備范圍。
有條件的地方，可以探索建立區(qū)域性養(yǎng)老應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)中心，探索將空置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的閑置床位作為緊急照護(hù)場(chǎng)所，為遭遇突發(fā)事件的居家養(yǎng)老的老年人提供臨時(shí)安置等應(yīng)急救助。
6.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移交通保障
各地民政部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善應(yīng)急轉(zhuǎn)移交通保障體系。有條件的地方要推動(dòng)對(duì)應(yīng)急轉(zhuǎn)移交通工具做好適老化改造。
7宣傳教育、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳教育
各地民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳教育，每半年至少開(kāi)展一次應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。
7.2培訓(xùn)
各地民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要積極聘請(qǐng)各類突發(fā)事件領(lǐng)域的專家，每年至少組織一次對(duì)民政部門(mén)干部、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員的相關(guān)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。
7.3演練
地市和縣級(jí)民政部門(mén)每年要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，演練科目根據(jù)當(dāng)?shù)仡A(yù)判的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)易發(fā)多發(fā)突發(fā)事件和當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援能力建設(shè)情況確定，并定期檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，提高協(xié)同和快速響應(yīng)能力。鼓勵(lì)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)互援機(jī)制的地區(qū)共同組織演練。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由民政部制定并負(fù)責(zé)解釋，根據(jù)實(shí)際情況的變化，適時(shí)修訂預(yù)案。各地民政部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)和本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案，并做好與本預(yù)案的配套銜接。
8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
