國有企業如何進軍養老產業？這3種模式可借鑒
時間:2018-02-24 09:57來源:厚樸養老 作者:厚樸養老 點擊:次
“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我國老齡事業改革發展和養老體系建設的重要戰略窗口期。同時，中國經濟進入新常態后，國資國企也面臨“供給側結構改革”的新要求，“十三五”期間，不少國企已將養老產業作為企業培育的主導產業，未來將繼續充分發揮國資引導帶動作用，推動養老產業發展。
隨著中國老齡化不斷加深，形勢嚴峻，頂層設計開始推動養老服務業改革，“國務院35號文”吹響了養老服務轉向市場化的號角，養老事業走向了養老產業，因此，2013年也被稱為中國養老元年。此后，國企、房企、險資等紛紛通過自建、并購、海外投資等方式加大對養老產業的探索與布局。
1國有企業參與養老產業發展的優勢
1.資源優勢。國有企業往往擁有一些自有土地， 且有一定的實體經濟提供穩定的現金流支撐，同時在交通便利度和公共配套方面擁有較大優勢。
2.人力優勢。一方面， 國有企業自身能提供并吸引一批目標客戶群體人住養老機構。另一方面， 國有企業能為養老產業的發展提供多樣化的人才支撐。一個國有企業往往能為養老產業提供從管理到服務各階層的人力資源選擇， 且成本相對較低。
3.政策優勢。《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》中指出，“地方政府要支持建立以企業和機構為主體、社區為紐帶、滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網絡。
4.信譽優勢。盡管國有企業與政府和事業單位在本質上有所區別，但與一些民營企業尤其是個體經營的養老機構相比， 國有企業在消費者尤其是老年人群體中的信用度要高出許多。同等條件和價格下， 老年人更傾向于選擇或購買覺得更可靠的國有企業經營的養老機構或養老服務產品。
因此， 國有企業參與養老產業能相對更快、更穩在市場中占據一席之地。
2國企進軍養老產業的三種模式
當前，包括京滬在內，多地國資國企通過與社會資本成立混合所有制公司，積極進入養老產業。央企層面，國家開發投資公司2016年底設立健康產業投資公司，主要負責養老、醫療健康等業務。誠通集團專門組建中國健康養老集團，注冊資本金達到100億元。
地方國企層面，北京的首鋼、北控等10家國企已參與全市的養老機構建設，上海的上實集團、上海地產和光明集團也推出了各種養老產品。養老產業已迎來投資風口，國有企業又當如何參與養老產業？
模式一：利資源優勢打造稀缺性養老產品
1.盤活存量資源并進行創新，利用土地區位優勢，打造稀缺性高端養老產品。例如，陸家嘴集團近期打造運營的“金色陽光頤養院”是目前上海市首家內環內養老服務中心，該中心還與臨近的仁濟東院等建立了醫養結合的綠色通道。普陀城投近期也將長風生態商務區8號（西）地塊的商業配套項目轉為養老項目，以桃浦科技智慧城建設為契機，由城投公司下屬安居公司承建金光三期養老院及配套商業項目，滬嘉北養老院已進入規劃設計階段。
2.利用土地資源優勢，打造大體量綜合養老社區。上海實業在崇明東灘建設了上實瑞慈花園項目，占地面積2500畝，總建筑面積100萬平方米，可滿足10000多名長者的健康居住需求。光明食品集團旗下農工商房地產股份有限公司和上海長江總公司（崇明），在崇明島開發了占地達2000畝的養老養生莊園項目。
模式二：混合所有制改革，引導帶動社會資本介入養老產
1.混合所有制改革代表——海申養投資管理股份有限公司。
申養公司由上海地產集團、上海萬科、上海中醫藥大學聯合發起成立，公司專注于養老運營服務行業，目前已推出長者公寓等四大類養老產品，在上海全市布局了30余個項目。
2. 與醫院合作建立養老社區。上海實業養老投資公司總經理童曉春介紹，上實集團開發的上實瑞慈花園項目中建立的瑞金醫院東灘醫療中心，委托上海瑞金醫院負責運營管理，設有門診服務、專家問診和專屬醫療床位，為入駐的長者提供各項醫療服務，并可用醫保支付。
3.組建專門的養老公司，搭建整合平臺，探索醫養結合。
如光明食品集團出資建立上海東海老年護理醫院，由一座別墅式度假村改建而成，集“老年護理、老年醫療、老年康復以及臨終關懷”為一體。醫院擁有1900張床位，是目前上海最大的老年護理醫院。
模式三：通過債券和基金等金融方式進軍養老產業
央企中國誠通集團在改組為國有資本運營公司基礎上，設立了3500億元規模的國企結構調整基金。該基金將用于促進國企產業領域的轉型升級，包括通過并購重組實現傳統產業與養老、健康產業優質資產對接。
2017年2月，河南省首支養老產業專項企業債券——由許昌市投資總公司申請發行的養老產業專項債券獲得核準批復，這是河南省第一支養老產業專項企業債券，同時也是年內全國首支獲批的企業債券。
此外，還可以通過金融國企與政府產業引導資金合作成立基金，投入養老產業。由鄭州市產業引導基金與光大實業集團合作設立的光大鄭州國投基金，已鎖定“養老產業”“大健康”“消費升級”等主投方向。
3國有企業進入養老產業需要注意的問題
要發揮國資國企引導作用，做大做強養老產業，相關層面還有一些問題值得探討和完善。
首先,需考慮如何協調國資國企公益性定位與市場化運營的關系。
其次，現有國資監管體制在資本回報率、土地資源利用、高管考核等方面還需創新與突破。
再次，相關層面應考慮如何充分發揮平臺和引導作用，如何引領社會資本、民營資本集聚協同發展。
