關于養老的4個結論、8大判斷和6大政策建議
中國，正處于市場化、工業化和城鎮化多重轉型期，而且，作為世界唯一老年人口總規模過億（已經超過2個億）的發展中大國，近年來伴隨著人口快速老齡化進程，銀發市場需求日益膨脹，養老產業發展何去何從？十三億人民近三億老人“何以養老？”問題成為社會各界的聚焦點。
一、關于“何以養老”的四個基本結論
1．進入21世紀以來，伴隨著醫療水平的進步和生育率的不斷下降，全球“老齡化”甚至“超高齡”步伐加快，養老問題正在成為世界性難題，“未富先老”，以及“何以養老”，也是正處于轉型期的發展中大國面臨的一個緊迫、嚴峻而重大的挑戰性問題；
2．近年來，中國老年人群消費能力不斷增強，不論是從物質需求還是精神需求方面，都呈現出一種多樣性和多層次的特點，但在年齡、居住方式、收入和生活自理能力四個方面存在顯著個體特征差異；此外，不同健康狀況對老年人群選擇文娛方式進而對老年人群幸福感，都有差異性影響；
3． 近年在“市場化、社會化，小政府、大社會”為基本改革取向的體制轉型背景下，中國傳統“家國主義”養老模式將面臨已經難以為繼；走市場化養老之路，大力促進社會化養老服務,逐漸建立起“以家庭為基礎，以社區為依托，以機構為補充”的三位一體多元化養老服務供給體系，已經是大勢所趨并迫在眉睫；
4． 伴隨著市場化改革進程、人口老齡化加劇，以及“三化”社會轉型而來的一系列新常態日趨明顯，“銀發市場需求膨脹”已經成為不言自明、眾所周知的宏觀預期及商業秘密。依托銀發市場厚重基礎，走“養老事業產業化”發展之路，針對個性化需求形成多元化養老商業模式，是中國“何以養老”問題的戰略性杠桿解。
二、關于中國養老產業發展狀況的八大總體判斷
1．依托傳統行政主導性養老事業，直面國內養老市場需求及國際競爭新挑戰與時俱進適應性調整，積極推動并實現產業化轉型，是中國養老產業發展歷史而現實的體制性基點，這也是一個具有強大歷史慣性的體制性障礙和突破難點；
2．萬科等著名房地產開發商依托“住宅地產”延伸拓展養老產業生態鏈，是近年來中國養老產業“突飛猛進”發展的主力軍，也代表著中國養老產業長期可持續發展的主流方向；
3． 公立醫療機構及上市公司“醫療衛生”板塊，響應政府主導的“醫養結合”政策方向，積極布局養老產業戰略，引領中國養老產業“異軍突起”不可或缺的生力軍，也中國養老產業長期可持續發展的重要生長點；
4． 在遠不完善、漏洞百出的基本養老社會保險體制大環境下，在傳統業務競爭日趨激烈、深滬股市熊長牛短和政府加大相關政策支持力度等多元因素綜合作用推動下，人壽保險公司轉向投資養老產業領域成為大勢所趨；
5．在數字互聯網“世界變平了”及中國快速城鎮化及逆城鎮化轉型的大背景下，主要定位于健康活躍老年群體并與酒店旅游業及療養基地或養老地產密切相關的季節性休閑養老、旅游度假式養老和健康養生性養老，成為標志中國養老產業“活躍流動性”發展的新業態和新趨勢；
6．隨著年齡的增長物質層面的欲求越來越淡化，而對于豐富多彩的精神生活需求反而越來越大、越來越高，特別是中國這樣具有悠久而彌新“上學”傳統的老齡化社會，選擇去“上老年大學”，或去“教老年大學”，以進一步提高生活技能、陶冶精神情操、聚會社交老友，并增強自身人生價值的存在感和成就感，孕育著中國養老服務產業“高端化”發展的巨大商機；
7．近年來，美國CCRC及“太陽城”養老社區開發模式，以其精準化的客戶和產品市場定位和精細化的復合型社區養老服務體系，備受國際養老產業界推崇、模仿和追隨，自然也成為中國本土養老產業發展的引領方向和前衛導向；
8．“十三五”是中國養老產業發展獲得突破性發展的關鍵時期，既蘊藏著巨大銀發市場需求及產業化拓展潛力，又面臨傳統養老事業諸多發展矛盾和體制性困境，可以說難得機遇與嚴峻挑戰并存，能否在五到十年時間里夯實銀發市場基礎、做好養老產業化戰略布局，使中國養老產業走上與國際接軌、融入世界養老產業發展大潮流的康莊大道，并有效解決千頭萬緒的“養老難”問題，乃中國人本戰略發展的重中之重，任重而道遠。
三、關于國家養老政策導向的六項對策建議
1．應該樹立“養老人為本”的核心理念及戰略指導思想，從國家相關戰略目標到有關個人及組織行為取向，一切以老人幸福安康為主旨要務，以養老市場競爭為基礎動力，積極維護老人自主自由選擇權力；
2． 中國人本養老產業發展戰略的基本指向應該是，在多重而復雜的社會經濟文化轉型大背景下，堅定不移地走“市場化改革”之路，將養老產業發展錨定在市場機制基礎上，以市場供求關系及價格競爭機制為基礎實現養老資源要素有效配置，形成有序的養老產業市場競爭格局，循序漸進完成養老產業宏觀有序布局；
3．著力轉換政府職能，應該將各級政府養老事業管理職能嚴格限定在基本社會養老保險體系建設和完善上，以家庭為基礎、依托社區建立健全“多元多樣化、社會開放化和網絡虛擬化”的三化基本養老服務平臺和基礎框架體系，使民政等主管閉幕將主要精力放在為養老服務商打造寬松和諧的法規政策環境上；
4． 國家養老產業政策基本導向應該是，積極促進機構養老向社區化、家庭化方向延伸拓展，以養老服務機構為基礎平臺輻射有多元化養老需求的社區家庭，鼓勵養老運營商以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式大力興辦養老服務業，發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的養老服務模式；
5．國家在運用土地、稅收、財政、民政、醫療等特殊“優惠政策”支持養老產業發展時，一定要采取“小心謹慎”的態度，嚴格杜絕相關尋租行為發生，將重中之重放在防范市場非法經營風險方面；
6．國家社會保障體系建設，應該基于養老產業代際鏈、產業鏈和財務鏈三大鏈條，全面構建中國人本養老產業健康發展的基本保障體系整合機制，促進養老企業運營長期穩定性和可持續性的內在動力機制循序漸進形成。（節選自2015/16中國人本發展報告暨養老產業發展研討會）
